我问道:“那您觉得在现有的体制下如何才可以用对人呢?”
他叹息着说道:“很简单,用人的人要有历史责任感,要讲良心。用自己的人可以,用花钱买官的人也行,但是必须用能人。”
我不禁苦笑,“您这观点倒是挺新颖的。不过您说的好像也对,毕竟在现有的体制下似乎好像只能是这样了,而且能够做到这样就已经很不错了。”
他说:“其实花钱买官自古有之。中国历史上,捐官的始作俑者是秦始皇。据司马迁《史记》上的记载:秦始皇四年,‘蝗虫从东方来,蔽天。天下疫。百姓纳粟千石,拜爵一级。’这大概是最早关于捐官的文字记载了。由于当时国家遭受了严重的自然灾害,出现了缺粮,统治者通过纳粟拜爵,来解决粮食危机。
到西汉时,捐官形成了制度,赫赫有名的政论家晁错的代表作《论贵粟疏》,就可看作是一篇系统阐述捐官制度的著名文章。文帝时由于社会经济的恢复、发展,商业也发展起来,社会上出现了许多大大小小的商人。
商人们囤积货物居奇,操纵物价,放高利贷;而农民则卖田宅,卖子孙,用以偿还债务。晁错认为要改变这一现状需要改变现行政策,制定新的政策,那就是贵粟政策,其实质就是纳粟拜爵。他说:‘粟者,王者大用,政之本务。’、‘募天下入粟县官,得以拜爵,得以除罪。’实践证明,纳粟拜爵政策一实行,立即取得明显成效。商人竞卖爵位,国家的储粮大增,农民的生活得到很大改善。
同样一种制度,处于不同的时代,在不同的人手中发挥的作用以及出现的效果也千差万别。汉文帝采纳晁错的主张,这项政策的实行及其有益的效果,对西汉以后的赋役政策,对匈奴的政策,都发生了重大的影响。而被诸葛亮作为反面典型告诫刘禅的灵帝也大力推行捐官制度,但他却主要是为了建立个人的小金库。
光和元年他二十三岁的时候,就开始在西园挂牌出卖官职,为此史书写道:灵帝即位前为侯王时,常常苦于缺少钱财,当了皇帝后,经常为桓帝不能添置家业而遗憾,因此通过卖官来积聚私房钱。
其实捐官制度几乎历代都有,风气最盛、规模最大的还数清代。清朝通过捐纳可以买到的官极为广泛。京官可买到郎中,地方官可买到高于知府的道员。对买官的人无任何限制,地主、商贾且不必说,连流氓、盗贼等也无一例外。
按照捐纳制度,士民不仅可以捐官,而且可以捐封典、捐虚衔及穿官服的待遇。这样,富人花钱卖官,小官用钱卖来大官,结果这些大大小小的官一旦获得实缺,就会更加变本加厉蚕食广大的劳苦人民。《官场现形记》、《二十年目睹之怪现状》等讽
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